目前,我國的旅游行業(yè)組織包括中國旅游協(xié)會(huì)及根據(jù)工作需要設(shè)立的分會(huì)和專業(yè)委員會(huì)。今年旅游行業(yè)出臺(tái)了第一部行業(yè)法規(guī)《旅游法》,其中第八條規(guī)定:依法成立的旅游行業(yè)組織,實(shí)行自律管理。根據(jù)這條規(guī)定,旅游行業(yè)組織需要在行業(yè)管理、維護(hù)本行業(yè)的合法權(quán)益、解決行業(yè)內(nèi)的利益糾紛、提升行業(yè)服務(wù)能力等方面,來履行自律管理的職能。旅游行業(yè)組織通過履行自律管理的職能,體現(xiàn)旅游行業(yè)組織對(duì)行業(yè)管理的作用,實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)組織存在的價(jià)值。
首先,旅游行業(yè)組織在行業(yè)管理方面履行自律管理的職能,是通過制定和實(shí)施行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的行為實(shí)現(xiàn)的。在日常管理過程中,對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的行業(yè)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,旅游行業(yè)組織予以告誡改正。拒不改正的,交由旅游監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰。旅游行業(yè)組織同時(shí)通過旅游誠信網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示處罰結(jié)果,加大行業(yè)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)成本。清除行業(yè)內(nèi)“害群之馬”所產(chǎn)生的示范效應(yīng),將對(duì)行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員產(chǎn)生警誡作用,引導(dǎo)其依法經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)維護(hù)旅游者合法權(quán)益的目的。
其次,維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。維護(hù)自然是因?yàn)橛星趾Γ趾χ饕憩F(xiàn)在一些旅游行業(yè)主管部門在監(jiān)督管理工作上的處罰“自由裁量”及個(gè)別政府主管部門的工作人員在監(jiān)督管理工作上的態(tài)度蠻橫、推諉、刁難。這里需要需要旅游行業(yè)組織經(jīng)過調(diào)查,對(duì)政府主管部門及工作人員的不當(dāng)行為向其上級(jí)部門反映。
再次,解決旅游經(jīng)營(yíng)者之間的利益糾紛。在那個(gè)行業(yè)利益糾紛都是不可避免的,那么在旅游行業(yè),旅游行業(yè)組織可以通過對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者之間、旅游從業(yè)人員之間的利益糾紛進(jìn)行調(diào)解,界定其利益范圍,維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。同時(shí)對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者合理的利益訴求,也需要由旅游行業(yè)組織負(fù)責(zé)出面協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決。
最后,組織培訓(xùn),提升行業(yè)服務(wù)能力是旅游行業(yè)組織實(shí)行自律管理的一大內(nèi)容。旅游服務(wù)質(zhì)量是目前游客投訴的主要問題之一。旅游業(yè)從業(yè)人員之所以經(jīng)常在旅游服務(wù)質(zhì)量上出現(xiàn)問題,其主要原因之一就是專業(yè)能力參差不齊,旅游業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力已成為制約旅游業(yè)更好發(fā)展的“瓶頸”。旅游行業(yè)組織按照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù),以旅游業(yè)各行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容,并進(jìn)行考核,旅游業(yè)從業(yè)人員考核合格后持證上崗。旅游行業(yè)組織通過組織培訓(xùn)提升行業(yè)服務(wù)能力。
通過以上4方面,可以使旅游行業(yè)組織切實(shí)的做到自律管理,也實(shí)現(xiàn)了旅游行業(yè)組織存在的價(jià)值。
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