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香港社會有關(guān)保護(hù)幼兒法律規(guī)定

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       從法律規(guī)定上看,香港關(guān)于防范虐待兒童的法律大致分為三大類:懲罰性質(zhì)的刑事法、補(bǔ)償性質(zhì)的民事法及保護(hù)性質(zhì)的保護(hù)條例。在香港,雖然傷害兒童的事件并未杜絕,但保護(hù)兒童已在學(xué)校、家庭和社會之間形成齊抓共管的有效體系。
    幼兒教育是終身教育的起始階段。幼兒教育發(fā)展水平體現(xiàn)一個國家的教育水平,也折射一個民族的文明程度。近年來,國家為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大努力,但現(xiàn)狀依然堪憂。

  他山之石,可以攻玉。人民網(wǎng)駐香港記者經(jīng)過深入采訪,推出“十問香港幼稚園”系列報道,對香港學(xué)前教育進(jìn)行全方位介紹,希望能給內(nèi)地的學(xué)前教育提供新的思路。

  在人們的心目中,幼兒園(香港稱“幼稚園”)應(yīng)該是孩子們享受快樂、感知愛心的地方。幼兒時期的成長環(huán)境在一定程度上直接影響一個人的未來。近期內(nèi)地頻發(fā)的“虐童事件”震驚社會。許多家長對幼兒教育產(chǎn)生了深深的擔(dān)憂。香港幼兒教育國際化程度較高,東西方教育理念的精髓在此匯聚。在兒童保護(hù)工作方面,香港有哪些好的作法可供內(nèi)地借鑒呢?

  香港有比較完備的兒童保護(hù)法律條例

  談及浙江溫嶺“虐童事件”,香港教育學(xué)院兒童研究與創(chuàng)新中心總監(jiān)鄭佩華教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,從事學(xué)前教育逾20載,她從未聽說過香港幼稚園的老師如此粗暴對待學(xué)生的情況?v然以前的學(xué)前教育同現(xiàn)在相比對待學(xué)生會嚴(yán)厲許多,但也從不允許對兒童的身體造成傷害。“香港社會在保護(hù)兒童方面做得不錯,這可能得益于香港具備一套完整的、成熟的兒童保護(hù)法律體系”。

  從法律規(guī)定上看,香港關(guān)于防范虐待兒童的法律大致分為三大類:懲罰性質(zhì)的刑事法、補(bǔ)償性質(zhì)的民事法及保護(hù)性質(zhì)的保護(hù)條例。無論是相關(guān)的法律政策,還是具體服務(wù)都已經(jīng)形成了一套卓有成效的體系。相關(guān)法例包括《保護(hù)兒童及少年條例》、《證據(jù)條例》、《雇傭條例》、《刑事訴訟程序條例》、《電視直播聯(lián)系及錄像記錄證據(jù)規(guī)則》、《教育條例》、《領(lǐng)養(yǎng)條例》、《擄拐和管養(yǎng)兒童條例》、《刑事罪行條例》、《侵害人身罪條例》、《防止兒童色情物品條例》等。

  2007年,香港社會福利署頒布了《處理虐待兒童個案程序指引》,將虐待兒童的相關(guān)法律規(guī)定及其他制度、機(jī)制作了明確的規(guī)定,對評估模式、調(diào)查程序、保密原則等各方面都做了細(xì)致嚴(yán)格的說明。其中有這樣一些細(xì)節(jié)――“首要確保有關(guān)兒童的實時安全”、“不應(yīng)要求懷疑受虐的兒童在不必要的情況下,向不同人士或在不同場合重復(fù)描述受虐事件”,而關(guān)于如何判定父母對兒童“疏忽管理”,《指引》里從“身體物質(zhì)指標(biāo)”和“行為指標(biāo)”兩方面規(guī)定了二十多條標(biāo)準(zhǔn)。
社會組織在保護(hù)兒童方面發(fā)揮重要作用

  在香港,兒童虐待防治工作主要由社會組織承擔(dān)。從服務(wù)數(shù)量看,社會組織(社會福利機(jī)構(gòu))大約提供全港五分之四的社會福利服務(wù),而另外的五分之一由政府(社會福利署)提供。政府與社會組織除了是協(xié)同關(guān)系外,還是一種商業(yè)伙伴關(guān)系:政府通過招投標(biāo)方式,擇優(yōu)雇用社會組織進(jìn)行項目實施。社會組織以企業(yè)模式經(jīng)營,并要面對來自其他同類組織的競爭。

  香港防止虐待兒童會便是較有影響力的一個社會組織。1978年,10歲女孩黎淑美獨自步入香港觀塘的一間警署,當(dāng)時黎淑美遍體鱗傷,頭發(fā)被人扯下,身體有多處骨折,體重不足40磅。這件事引發(fā)全港對兒童的關(guān)注,香港防止虐待兒童會由此成立。

  香港防止虐待兒童會是提供高素質(zhì)防范及治療性的保護(hù)兒童服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu),其使命是為兒童的理想成長及發(fā)展,拓展?jié)撃芏鴦?chuàng)造關(guān)懷備至、無暴力的環(huán)境。防止虐待兒童會建議政府一方面從預(yù)防著手,加強(qiáng)援助年輕父母、單親家長、精神健康有問題家長與貧窮家庭,教導(dǎo)正面管教方法,同時繼續(xù)檢討和完善保護(hù)兒童的法例。

  除此之外,非政府機(jī)構(gòu)如社會家庭福利會、香港學(xué)生輔助會等,秉著為兒童創(chuàng)造關(guān)懷備至、無暴力的環(huán)境,用自己的力量支持著兒童的健康成長。這些機(jī)構(gòu)常態(tài)化為兒童維權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)虐童事件,將派社工上門了解家庭背景、受虐情況,視其情節(jié)訴諸法律,繩之以法。

  幼稚園禁止嚴(yán)厲斥責(zé)小朋友

  與香港的幼兒專家、幼稚園校長、老師和家長談及兒童體罰和虐待問題時,她們無一例外地流露出費解的神情。

  香港中文大學(xué)校友會張煊昌幼稚園潘慧平校長分析說,幼兒期是充滿活力、蘊(yùn)藏潛能的時期,但同時又是非常脆弱、非常容易被錯誤定向的時期,充滿愛心,和言細(xì)語,循循善誘,才是合適的教學(xué)管理方式。在香港幼稚園,不要說體罰,就是嚴(yán)厲斥責(zé)小朋友也是被禁止的。

  內(nèi)地有些幼兒教師甚至認(rèn)為,通過打罵來教育孩子是非常正常并且正確的行為。他們用自己的主觀意志來判斷小孩的行為是否應(yīng)該受到處罰,就算打紅孩子的屁股,也不認(rèn)為這是體罰,更不知道這是違法。如果一個幼兒教師不知道每一個小孩都是需要被尊重的個體,愛護(hù)兒童不是發(fā)自內(nèi)心,那他(她)已經(jīng)失去了成為一名幼兒教師的前提。對于這類幼兒教師,觸犯法律或許只是時間問題。

學(xué)校、家庭和社會一個都不能少

  孩子屬于家庭,更屬于社會。

  多年前,電影《刮痧》曾引發(fā)東西方文化在兒童保護(hù)觀念方面的激烈碰撞。保護(hù)兒童免受傷害,除了學(xué)校,家庭和社會也須同力協(xié)作發(fā)揮作用。

  香港媒體曾報道過一則“疏忽照顧兒童”的虐童事件。一天凌晨,一位母親將其未成年兒子獨留家中而被舉報,雖然警方到場發(fā)現(xiàn)男童正在熟睡并無異樣,但因?qū)儆?ldquo;疏忽照顧兒童”的虐待行為,母親以涉嫌虐待兒童罪被警方拘捕。

  父母獨留孩子在家,一方面是缺乏意識,另外則是因為經(jīng)濟(jì)原因,父母要外出工作,請不起保姆,社區(qū)也沒有適當(dāng)?shù)耐泄茉O(shè)施,或者是舍不得花錢去托管中心。而獨留兒童發(fā)生意外這個話題,被媒體以及社會輿論關(guān)注之后,香港政府推出了社區(qū)保姆計劃,鼓勵志愿者服務(wù),倡導(dǎo)鄰里之間的相互守望。民間團(tuán)體也為一些有需要的家庭提供幫助。

  在香港,雖然傷害兒童的事件并未杜絕,但保護(hù)兒童已在學(xué)校、家庭和社會之間形成齊抓共管的有效體系。無縫監(jiān)督和管理,這一香港兒童保護(hù)工作的重要特色,值得思考和借鑒。
                                                                                                                    (人民網(wǎng))

 

 

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