將近20個年過去，隨著“四大”中外合作會計師事務(wù)所即將到期，注冊會計師法也將出臺新一輪修正案。

　　6月5日，商務(wù)部在其官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國注冊會計師法(修正案)(征求意見稿)》公開征求意見的通知(下稱《征求意見稿》)，其中一大修正內(nèi)容就是刪去了現(xiàn)行法關(guān)于中外合作會計師事務(wù)所的規(guī)定，增加了會計師事務(wù)所可以采用特殊的普通合伙形式的規(guī)定，與5月中旬財政部出臺的《中外合作會計師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》互相對應(yīng)。

　　特殊普通合伙形式

　　1994年開始施行的現(xiàn)行《注冊會計師法》規(guī)定，會計師事務(wù)所可以由注冊會計師合伙設(shè)立。同時規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，外國會計師事務(wù)所可以與中國會計師事務(wù)所共同設(shè)立中外合作會計師事務(wù)所。

　　而2006年修訂的合伙企業(yè)法規(guī)定：“以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立為特殊的普通合伙企業(yè)。”顯然，中外合作會計師事務(wù)所的規(guī)定與現(xiàn)行《注冊會計師法》對于合伙設(shè)立以及合伙企業(yè)法當(dāng)中的規(guī)定不完全銜接，屬于當(dāng)時的“特殊時期，特殊辦法”，且與國際知名會計師事務(wù)所通常采取在其他國家發(fā)展本土化成員所的做法也不相符。

　　為此，《征求意見稿》對于會計師事務(wù)所的組織形式做了如下修改：“會計師事務(wù)所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式。”“會計師事務(wù)所采用普通合伙形式的，應(yīng)當(dāng)有5名以上注冊會計師；采用特殊的普通合伙形式的，應(yīng)當(dāng)有25名以上合伙人和100名以上注冊會計師。”

　　特殊的普通合伙的特點是，其債務(wù)由因其故意或重大過失造成該債務(wù)的合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，其他合伙人只以其在合伙財產(chǎn)中的份額為限承擔(dān)責(zé)任。

　　《征求意見稿》同時規(guī)定：本修正案施行前已設(shè)立的中外合作會計師事務(wù)所，在本修正案施行后，可以在其合作有效期內(nèi)繼續(xù)采用中外合作組織形式，也可以轉(zhuǎn)為符合本法規(guī)定的組織形式，并授權(quán)財政部規(guī)定轉(zhuǎn)制過渡的具體辦法，因此也就有了財政部關(guān)于“四大”本土化轉(zhuǎn)制的方案出臺。

　　今年8月起，“四大”事務(wù)所安永華明、畢馬威華振、德勤華永和普華永道中天會計師事務(wù)所陸續(xù)合作到期，面臨本土化轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)制方案要求“四大”事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，同時，轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所必須與國內(nèi)其他大型事務(wù)所一樣在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面做到實質(zhì)性統(tǒng)一。

　　“保密”義務(wù)

　　另外，值得注意的另一項修改是《征求意見稿》新增了“注冊會計師及會計師事務(wù)所不得違反國家有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個人提供審計工作底稿”的規(guī)定。

　　這不禁讓人聯(lián)想到前不久鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的德勤上海被美國證券監(jiān)管委員會(SEC)起訴事件。5月9日，SEC宣布起訴總部位于上海的德勤華永會計師事務(wù)所(下稱“德勤上海”)，原因是在SEC正在進(jìn)行的一項公司舞弊調(diào)查中，德勤上海拒絕向SEC提供審計底稿。德勤上海給出拒絕配合的原因是：按中國法律規(guī)定，德勤上海不得向SEC直接提供上述文件。而SEC也與中國證監(jiān)會協(xié)商多次，最后均無疾而終。

　　當(dāng)時德勤上海所依據(jù)的法律為《國家保密法》，而并沒有更具體的條例涉及該事項，現(xiàn)行《注冊會計師法》對于此類事項也僅籠統(tǒng)地規(guī)定：“注冊會計師對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。”