為幫助即將參加2013年國(guó)家司法考試的考生，在最后的復(fù)習(xí)階段，突破重圍，順利通過(guò)司法考試，唯學(xué)小編特整理了司法考試卷二的試題解析，本章主要針對(duì)治安管理處罰進(jìn)行試題解析。望考生能夠以此為例，總結(jié)整理，歸納復(fù)習(xí)，提供復(fù)習(xí)效率，具體內(nèi)容如下：
1993年7月30日，某縣公安局某縣派出所接到群眾舉報(bào)稱:某酒家女服務(wù)員何某某于6月的一天有賣(mài)淫行為。接報(bào)后，某鄉(xiāng)派出所即于同日立案查處，傳喚何某某時(shí)，何某某聞風(fēng)而逃。1994年元月19日，何某某攝于法律的威嚴(yán)，在其舅父陳某某的帶領(lǐng)下到某鄉(xiāng)派出所投案，交代賣(mài)淫行為時(shí)供稱其中一名嫖客是二化廠的，人家都喊他夏科長(zhǎng)。1994年元月30日，何某某對(duì)該第二化肥廠1992年的一張黨代會(huì)照片進(jìn)行辨認(rèn)，在多名人員中指認(rèn)了夏某。1994年2月1日派出對(duì)夏某進(jìn)行訊問(wèn)，夏某供認(rèn)了嫖娼經(jīng)過(guò)。次日，該縣公安局以嫖娼為由對(duì)夏某作出了(1994)第018號(hào)治安管理處罰裁決:罰款3000元為押金。直到1995年6月份，某縣紀(jì)檢委對(duì)夏某進(jìn)行黨紀(jì)處理時(shí)，夏才聲稱:“沒(méi)有收到公安局的處罰裁決，所交3000元為押金而不是罰款”，并于同年8月份向某市公安局申請(qǐng)復(fù)議，公安局以沒(méi)有裁決為由不予以復(fù)議。夏又向法院起訴。法院立案后，某縣公安局不應(yīng)訴，不答辯，不舉證，經(jīng)合法傳喚不到庭，法院于1996年3月22依照<<行政訴訟法>>第三十二，四十八，五十四條之規(guī)定，作出了(1996)行初字第03號(hào)行政判決，以違反法定程序?yàn)橛桑蜂N某縣公安局作出的(1994)第018號(hào)治安處罰裁決。某縣公安局于同年7月23日收到判決書(shū)后，于8月16日以同樣的事實(shí)重新對(duì)夏某作出(1996)第20號(hào)警告，罰款3000元的治安處罰，并依據(jù)<<賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法>>對(duì)夏某作出了(1996)第01號(hào)收容教育1年的決定。夏某不服，于同年8月19 日向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局于8月23日作出復(fù)議決定，維持縣公安局的處罰決定。1996年8月30 日，夏某不服，向人民法院提出行政訴訟。
[問(wèn)題]
(1)本案應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)人民法院管轄?為什么?
(2)原告稱：>第十八條規(guī)定“違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰”所以對(duì)他的治安管理處罰已經(jīng)超過(guò)了法定時(shí)限。該主張是否應(yīng)當(dāng)予以支持?為什么?
(3)某縣公安局在其具體行政行為被法院以違法法定程序?yàn)橛沙废螅芊褚酝瑯拥氖聦?shí)重新作出(1996)第20號(hào)警告，罰款3000元的治安處罰?
(4)某縣公安局的(1996)第01號(hào)收容教育1年的決定是否合法?為什么?
(5)夏某能否直接向人民法院提交國(guó)家賠償請(qǐng)求?為什么?
[正確答案]
(1)本案應(yīng)當(dāng)由某縣人民法院管轄。因?yàn)?規(guī)定，行政案件由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
(2)對(duì)原告的治安管理處罰沒(méi)有超過(guò)法定時(shí)限。因?yàn)殡m然夏某的嫖娼行為發(fā)生在1993年的6月份，公安機(jī)關(guān)查獲夏某是在1994年元月，中間已經(jīng)超過(guò)了半年，但>指的是違法行為被發(fā)現(xiàn)而不是違法行為人被發(fā)現(xiàn)。夏某的嫖娼行為在何某某的賣(mài)淫行為被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)算被發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)超過(guò)6個(gè)月。
(3)某縣公安局在其具體行政行為被法院以違反法定程序?yàn)橛沙蜂N后，能夠以同樣的事實(shí)重新作出(1966)第20號(hào)警告、罰款3000元的治安處罰。
(4)某縣公安局的(1996)第01號(hào)收容教育1年的決定不合法。因?yàn)榉ú凰菁凹韧�，夏某的嫖娼行為發(fā)生在國(guó)務(wù)院1993年9月發(fā)布的>實(shí)施以前，所以該收容教育決定使用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。
(5)夏某能夠向人民法院直接提起國(guó)家賠償?shù)钠鹪V請(qǐng)求。因?yàn)椤秶?guó)家賠償法》規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。
[考點(diǎn)集成]
治安管理處罰是對(duì)不構(gòu)成犯罪的違法行為實(shí)施的行政處罰，根據(jù)我國(guó)的治安管理處罰條例規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決。治安管理處罰的種類包括警告、罰款和拘留三種。和其他行政處罰二年的訴訟時(shí)效不同的是，治安管理處罰的時(shí)效是六個(gè)月。“違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，從行為終了之日起計(jì)算�！�
唯學(xué)網(wǎng)提醒廣大考生，每個(gè)人都希望成功的路上有捷徑可走，但是“捷徑”是建立在“腳踏實(shí)地”之上的，只有認(rèn)認(rèn)真真的打好基礎(chǔ)，在后期的沖刺中才可有捷徑可走。唯學(xué)小編預(yù)祝每位考生都能順利通過(guò)2013年國(guó)家司法考試!
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