銀監(jiān)會主席尚福林在剛剛結(jié)束的陸家嘴論壇上發(fā)言表示，將積極健全牌照分類管理制度，對不同類型銀行機構(gòu)在經(jīng)營地域和業(yè)務范圍上實行差異化管理，并建立相應的考核和評估體系，促進各類銀行機構(gòu)提供“門當戶對”的金融服務，降低同質(zhì)化競爭帶來的風險共振。對此，有業(yè)內(nèi)人士分析指出，尚福林關于銀行業(yè)改革思路和方向的表述背后，隱藏著兩條主線，一是改善對現(xiàn)有銀行的管理手段；二是，放寬銀行業(yè)市場準入，具體看點是允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行。

上述分析人士指出，目前商業(yè)銀行同質(zhì)化惡性競爭帶來的風險愈演愈烈。這種惡性競爭，不僅帶來了金融風險，另一方面也使得信貸資源配置嚴重不公，造成中小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)成為信貸資源的荒野。對于如何才能解決同質(zhì)化競爭帶來的金融風險，才能促進各類銀行機構(gòu)提供“門當戶對”的金融服務，從而解決我國金融資源分配配置上存在的嚴重問題，該分析人士建議銀監(jiān)會要對四大行按照其牌照名稱，指導其重點從事相應的金融業(yè)務，確定其地域性和差異化業(yè)務范圍，開展差異化競爭。對城市商業(yè)銀行要將其業(yè)務限制在其牌照名稱的地域上，堅決杜絕跨地域設立機構(gòu)、從事業(yè)務。對于未來民營資本發(fā)起成立的商業(yè)銀行，應該引導其業(yè)務范圍重點是服務民營經(jīng)濟和民營企業(yè)等。

此外，該分析人士還指出，“允許嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風險的民營銀行”，將是我國金融改革具有里程碑意義的重要事件。放開民間資本發(fā)起設立銀行，將從根本上解決我國銀行業(yè)缺一條腿的問題，也將使得我國金融資源配置上存在的問題得到一定程度的緩解，更將會產(chǎn)生鯰魚效應，使得現(xiàn)有銀行業(yè)受到激烈競爭的沖擊，這種沖擊是正效應的，帶來的是市場化機制高效配置金融資源的結(jié)果。