2016年全國兩會期間，如何鼓勵民間資本進入教育領域成了代表和委員熱議的話題。下面便與大家一起和北京大學考試研究院院長秦春華，深入分析中國私立教育沒有發(fā)展起來的原因，希望對未來公立教育和私立教育相結合具有啟發(fā)意義。

中國私立教育并沒真正發(fā)展起來

我國的私立教育可以說是歷史悠久。自西周末年“天子失官，學在四夷”，私學就開始在民間蓬勃發(fā)展起來。春秋時期，出現了中國歷史上最偉大的教育家孔子。史書記載他有3000弟子，其中賢者72人。即使以今天的標準而言，其規(guī)模也堪稱龐大，并且人才培養(yǎng)質量很高。在漢代以降直至民國的2000多年里，私塾是最重要的教育機構，基本滿足了民間對教育的需求。在漫長的農業(yè)官僚社會階段，私立教育對于彌補“官學”的不足，在民間和少數民族地區(qū)普及教育，實現教化，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展，形成輝煌燦爛的中華文明起到了積極和不可替代的作用。

這套行之有效的教育體系在20世紀50年代被終結，取而代之的是與計劃經濟體制相匹配的公立教育體系。從基礎教育到高等教育的整個國民教育體系由政府(中央和地方)以及國有企業(yè)提供。私立教育徹底退出中國歷史舞臺。

改革開放以后，由于政府財力有限，無力承擔世界上規(guī)模最大的教育體系，被迫引入民間資本進入教育領域，“鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學和民間辦學”，非公有制教育機構開始恢復建立。

盡管今天各類非公有制教育機構規(guī)模已超過教育總規(guī)模的四分之一，但一個真正意義上的私立教育卻并沒有在中國發(fā)展起來。這一令人奇怪的現象已經在事實上影響了中國教育的發(fā)展和進步。

非公有制教育機構不是真正的私立教育機構

為什么這些非公有制教育機構不是真正的私立教育機構呢?目前，中國的非公有制教育機構大體上可以分為三類：

第一類是民辦大學，包括在公立大學下設置的獨立辦學、獨立核算、獨立招生和獨立頒發(fā)學歷證書的本科層次的獨立學院。它們由民間資本投資興辦，但辦學質量較低，不能滿足人們對高質量的高等教育的需求。在高等教育稀缺、家長和學生面臨選擇單一的情況下，這些大學在一定程度上緩解了社會的入學壓力;但近年來，隨著中國經濟的發(fā)展和居民個人財產的增加，特別是海外留學市場的擴大，能夠支付起境外大學高額學費的家長和學生開始選擇直接出國留學，這類大學在招生和辦學上遇到了極大困境。

第二類是民間資本興辦的各類中小學。此類基礎教育機構在大中城市發(fā)展速度很快，在辦學數量和質量上有些已經超過了公立學校。但它們的一個共同特點是，辦學往往和房地產聯系在一起。在當地政府的支持下，投資者以教育用地名義征得了大片土地，通過高價購買優(yōu)質生源在短期內迅速提升辦學聲譽，以此帶動和提升學校周邊的房價。投資者的回報主要來源于學校周邊的房地產業(yè)。

第三類是市場上各種各樣的教育培訓公司，通過提供某一類培訓賺取利潤。特別是針對中小學生的一對一課程輔導培訓機構近年來發(fā)展速度很快，有些已經發(fā)展成為規(guī)模很大的上市公司。

上述三類教育機構的共同特點是，它們無一例外是企業(yè)，只不過其提供的產品和服務是和教育有關而已。既然是企業(yè)，其經營目標就是利潤最大化。它們并不是真正的教育機構。

企業(yè)和學校的根本差異在于是否以營利為目標。真正的教育機構必須是一個非營利機構。其目的在于辦教育，而不是為了賺錢。其使命是為了給學生提供更好的教育，而不是為了從家長的口袋里拿錢。

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