2014年7月是一年一度的畢業(yè)季了，而今年的高校畢業(yè)生更是創(chuàng)下了歷史新高，數(shù)以百計(jì)的人員將要從學(xué)校走出來，進(jìn)入到就業(yè)的市場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)很難找到心儀的工作。與此同時(shí)，作為勞動(dòng)力需求大戶的企業(yè)也在抱怨招不到理想的人才。就業(yè)難和招工難并存，正是此輪職業(yè)改革面臨的首要現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

不過，一些率先改變的人或可在夾縫中覓得先機(jī)：6月20日，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的1103位畢業(yè)生，身著學(xué)位服，手持學(xué)位證書，成為我國(guó)首批“工士學(xué)位”獲得者。而在數(shù)百公里外的河南駐馬店，黃淮學(xué)院的數(shù)百名本科畢業(yè)生則帶著足以媲美職業(yè)院校學(xué)生的大量實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，走向第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作崗位。

這種略顯戲劇化的反差，恰是此輪職業(yè)教育改革藍(lán)圖的縮影—一邊是普通本科院校“自上而下”探索轉(zhuǎn)型，一邊是職業(yè)學(xué)校“自下而上”對(duì)接學(xué)位體系，最終形成結(jié)構(gòu)更合理、更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。“畢業(yè)那天一起失業(yè)。”類似戲謔早在2004年左右開始在大學(xué)校園流行。十年過去，本科生就業(yè)難比一年。

21世紀(jì)教育研究院近日發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告2014》顯示：高職大專院校初次就業(yè)率最高，甚至超過眾多“211”院校。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱在接受新華社采訪時(shí)還列出一組數(shù)據(jù)：高職畢業(yè)生就業(yè)三年后月收入翻了一番以上，58%的人獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例高于本科和研究生……

本科學(xué)歷的“貶值”令人們懷疑：本科生和本科院校是不是太多了?在這樣的輿論空氣中，教育部副部長(zhǎng)魯昕在今年4月透露“600多所本科院校將轉(zhuǎn)為職校”，自然引發(fā)不小的震動(dòng)。

昨日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(下稱《決定》)提出要“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，但沒明確有多少所本科院校要轉(zhuǎn)型。

目前我國(guó)共有2400多所大學(xué)。在1055所非“211”或“985”的地方本科院校中，1999年大學(xué)擴(kuò)招后“新建”的超過640所。

從教育系統(tǒng)內(nèi)部獲悉，此次要引導(dǎo)轉(zhuǎn)型的對(duì)象并非局限于這600多所“新建”本科院校，但重點(diǎn)確實(shí)在于此。此次“引導(dǎo)一批普通高校轉(zhuǎn)型”的方向是由“研究型”高校轉(zhuǎn)向“應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校”。業(yè)內(nèi)人士解釋，所謂“應(yīng)用技術(shù)型”大學(xué)，注重的是技術(shù)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)是高等技術(shù)應(yīng)用型人才。與其相對(duì)，所謂“研究型”大學(xué)，指的是提供全面的學(xué)士學(xué)位計(jì)劃、把研究放在首位的大學(xué)。在中國(guó)，大部分傳統(tǒng)名校屬于研究型大學(xué)。

據(jù)悉，此次轉(zhuǎn)型要求一些高校改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，淡化學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)化專業(yè)和實(shí)操技能。"轉(zhuǎn)型’不只是簡(jiǎn)單更改學(xué)校名稱，而是將學(xué)生的培養(yǎng)模式、教師素質(zhì)職業(yè)技能、管理體制一并轉(zhuǎn)型。”教育系統(tǒng)的一位官員向南都記者透露。

至于具體如何轉(zhuǎn)型，教育部暫時(shí)沒有統(tǒng)一做出規(guī)定，而是通過“試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)”，讓高校自行摸索。

伴隨而來的問題是，轉(zhuǎn)型是否意味著一些本科高等院校要“降格”為職業(yè)技術(shù)院校?“轉(zhuǎn)型不是降格。”教育系統(tǒng)一位官員近日向南都記者明確表態(tài)。這名官員指出，一些高校轉(zhuǎn)型后培養(yǎng)的將是“擁有本科學(xué)位的技能人才”，即高級(jí)技工人才，其定位也與現(xiàn)有的�？坡殬I(yè)院校有所不同，不會(huì)造成人才培養(yǎng)模式的重復(fù)。

“不是我們要求學(xué)校轉(zhuǎn)型，是學(xué)校為了生存不得不轉(zhuǎn)型。”教育系統(tǒng)一位官員接受采訪時(shí)表示。事實(shí)上，緊迫的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)促使部分地方本科院校先行一步自行轉(zhuǎn)型。

“我們本來就屬于二本，錄取批次上就落后于‘211’等重點(diǎn)高校。”黃淮學(xué)院院長(zhǎng)介曉磊說，新建本科高校，尤其是非省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，對(duì)學(xué)生的吸引力有限，生源跟一線城市的本科院校相比存在很大差距。

2010年開始，黃淮學(xué)院開始跟160多家政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，例如把中文專業(yè)改造成文化傳媒專業(yè)，與電視臺(tái)合作培養(yǎng)節(jié)目編導(dǎo)。“我們不再培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，只培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。”

一位參與高校轉(zhuǎn)型工作研討的地方院校校長(zhǎng)告訴南都記者，教育部將選擇一批試點(diǎn)高校先行轉(zhuǎn)型。一旦進(jìn)入試點(diǎn)，將能享受招生自主權(quán)、財(cái)政撥款等十余條優(yōu)惠政策。

目前，教育部已指導(dǎo)和支持32所地方高校成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟，并已啟動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見的研究起草工作。

人社部國(guó)際勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)莫榮也注意到《決定》對(duì)“技術(shù)技能型人才”的強(qiáng)調(diào)。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從過去靠投資、出口向內(nèi)需、投資協(xié)同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，急需技能型勞動(dòng)者和人才。”

現(xiàn)實(shí)中，對(duì)技術(shù)人才的需求已成渴求。“好不容易培養(yǎng)出十幾個(gè)焊工，很快被別人挖走。”葛道凱在接受新華社采訪時(shí)，提起自己在調(diào)研中了解到上海某家企業(yè)遭遇的燃眉之急。政府和行業(yè)人士普遍達(dá)成共識(shí)：目前我國(guó)勞動(dòng)者的數(shù)量和素質(zhì)，已無法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

對(duì)此，《決定》提出，要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

急需改變的還有教育觀念問題。與如何培養(yǎng)人才相比，很多地方本科院校更關(guān)心如何吸引到好的生源。西安歐亞學(xué)院院長(zhǎng)胡建波坦言，轉(zhuǎn)型后"211’還是會(huì)先一批錄取成績(jī)更好的學(xué)生”。

上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)馬樹超認(rèn)為，改變生源質(zhì)量只是出于“校本位”的考慮。此番高等院校改革則是“學(xué)生本位”，目的是“讓原本相對(duì)成績(jī)較差的學(xué)生在未來得到更好發(fā)展，為原本上不了重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生著想”。

打通職業(yè)教育的“斷頭路”

胡建波對(duì)生源的看重有其理由：“我女兒在加拿大讀書，她晚去了一年，老師推薦她上職業(yè)學(xué)院，她說那丟人死了，她不去，要上大學(xué)。”

不經(jīng)意間，胡建波也道出了國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的深層次困境：在考生、家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)觀念中，中職和高中相比、高職和本科院校相比總是“低人一等”。

“以前都覺得上了職業(yè)學(xué)校就是‘斷頭路’，現(xiàn)在我們就要打破這種偏見，”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社采訪時(shí)表示。

對(duì)應(yīng)地，《決定》明確：“打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋’。”

所謂“立交橋”是指多樣化的成才渠道。根據(jù)《決定》，未來專科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例將適度提高，本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例也將提高。此外，還將建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，從而推進(jìn)學(xué)習(xí)成果銜接。“工士學(xué)位”被視為打通職業(yè)教育上升“斷頭路”的一劑藥方。2009年，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)李夢(mèng)卿最早提出這一想法。作為試點(diǎn)，國(guó)內(nèi)首所高職院校—湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先將這一設(shè)想付諸實(shí)施。

6月20日，該學(xué)院的1103名應(yīng)屆�？飘厴I(yè)生從院長(zhǎng)和導(dǎo)師手里接過國(guó)內(nèi)首批“工士”學(xué)位證書。要獲得這一學(xué)位，畢業(yè)生不僅文化課要符合標(biāo)準(zhǔn)，技能也要達(dá)到一定水平。

這也打破了傳統(tǒng)高職教育的培養(yǎng)模式。一直以來，高職生在學(xué)滿后，只能拿到畢業(yè)證而沒有學(xué)位證，只有在考取本科后再讀兩年，才能獲得更為社會(huì)認(rèn)可的本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位。

“�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育同樣也需要被測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，從這個(gè)意義上講，它也應(yīng)當(dāng)有自己的學(xué)位。”李夢(mèng)卿認(rèn)為，“工士學(xué)位”可以提高高職學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，增添其對(duì)職教專業(yè)與技能的成就感。

不過，這1103名學(xué)生的“工士學(xué)位”學(xué)位證書上暫時(shí)只印有湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校徽，而非正規(guī)學(xué)位證上所印的國(guó)徽。這意味著他們?nèi)孕柰ㄟ^“專升本”渠道才能獲得本科學(xué)士學(xué)位。

“試點(diǎn)效果好，應(yīng)該會(huì)擴(kuò)大范圍，最終也會(huì)獲得教育行政部門的認(rèn)可。”李夢(mèng)卿對(duì)“工士學(xué)位”的未來樂觀以待。事實(shí)上，《決定》也提出“將研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。

隨著一批普通本科高校的轉(zhuǎn)型和一些職業(yè)學(xué)校的學(xué)位升級(jí)，夾在二者之間的地方普通本科院校該何去何從?“肯定會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，所以要促使它們逐步進(jìn)行改革。”馬樹超認(rèn)為，高等教育要更貼近經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要求和市場(chǎng)需要，不能關(guān)門搞研究。

按照教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱的說法：“此次《決定》提出職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向，指導(dǎo)性更加明確。”

針對(duì)職業(yè)教育，《決定》做出許多細(xì)致規(guī)定，如提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，強(qiáng)調(diào)對(duì)初、中、高級(jí)的技術(shù)工人加強(qiáng)統(tǒng)籌，等等。

有數(shù)據(jù)顯示，未來中國(guó)高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從目前的55%提高到70%-80%.更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系將隨之形成。

理想的情形，總理李克強(qiáng)在今年2月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)描述：“讓職業(yè)教育為社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。”這將是轉(zhuǎn)型期中國(guó)最期待的結(jié)果。

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