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事業(yè)單位改革試點省份6年發(fā)展緩慢

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自2008年2月起,其實已經(jīng)有五省開始進行養(yǎng)老保險改革的試點了,而到2014年已經(jīng)經(jīng)過六年了,那么效果如何呢?據(jù)了解,對于改革的核心問題,包括養(yǎng)老保險、薪資改革其實發(fā)展還是非常緩慢的,甚至出現(xiàn)原地踏步的情況,由此看來,事業(yè)單位改革是一個長時間實踐的工作。

從2008年到2014年,已經(jīng)經(jīng)過了六年了,而對于五個省份的試點地點,效果如何呢?效果并不如意。2008年2月,國務院啟動《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點,與事業(yè)單位分類改革配套推進。6年時間過去了,從各試點省份了解到,就事業(yè)單位改革整體而言,事關核心問題的去行政化、養(yǎng)老保險改革、薪資改革等進展十分緩慢,大部分屬于“原地踏步”。

事業(yè)單位的改革并不是短時間之內(nèi)就能見效的,是需要長時間進行摸索的。事業(yè)單位“官帽”難摘“逐步取消行政級別”是2012年《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》中探索事業(yè)單位管辦分離的一項重要任務。然而,據(jù)解,目前我國試點省市取消行政級別的事業(yè)單位并不多見。“去行政化是事業(yè)單位改革面臨的首要困難。”國家行政學院公共管理教研部副教授表示,目前事業(yè)單位沒有建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點,根據(jù)事業(yè)單位的重要性、規(guī)模大小、發(fā)揮作用等因素確定的等級規(guī)格體系。

改革不能一蹴而就,是需要多方研究決定的,所以目前來看還是不能急的。養(yǎng)老保險“落地”難廣東省人社廳有關負責人表示:“關于事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革,還在等待國家相關政策出臺。”廣州市一事業(yè)單位負責人告訴記者,養(yǎng)老保險改革主要卡在錢上。他說,如果進行養(yǎng)老保險改革至少需要兩筆錢來填窟窿:一是已經(jīng)工作了多年的員工,需要補交工齡內(nèi)的養(yǎng)老金;二是未來單位承擔養(yǎng)老保險的資金,如果財政不兜底,單位根本拿不出這筆錢。薪資改革難以實施薪資改革的困難來源于不同事業(yè)單位人員現(xiàn)時收入水平的巨大差距,以及績效考核的天然難度。現(xiàn)實中,不同行業(yè)的事業(yè)單位之間,乃至同一行業(yè)不同事業(yè)單位之間,工資收入分化大,造成薪資改革難。同時,實行事業(yè)單位績效工資對完善分配和激勵機制有重要作用,但不少單位和崗位的天然性質(zhì)決定其實行績效工資有一定困難。

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