海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國(guó)海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范，它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等，是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括：

(一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理

1.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集

(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料

《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定：海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書，是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑證o

(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)的監(jiān)督管理，這為海關(guān)及時(shí)收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來(lái)源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000通關(guān)管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的。

2.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過(guò)利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對(duì)已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來(lái)完成的。各直屬海關(guān)通過(guò)電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場(chǎng)接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對(duì)各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終復(fù)核和檢查，重點(diǎn)是對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行檢控。

3.海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送

各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制

海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來(lái)源是經(jīng)過(guò)海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)(出)境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

5.海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供

海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報(bào)和向社會(huì)各界公開發(fā)布。其中，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料;直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無(wú)償?shù)叵蛩�在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源，及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，為國(guó)家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。公眾可以通過(guò)查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來(lái)獲取有關(guān)信息。

海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容：

(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;

(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國(guó)別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;(4)主要商品進(jìn)出口總值表;

(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;

(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等。

(二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍

《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì);進(jìn)出境物品超過(guò)自用合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng);二是改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)關(guān)于國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則，我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。

1.列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物

列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物，以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括：我國(guó)境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國(guó)際間或國(guó)際組織間無(wú)償援助、贈(zèng)送的物資等。

2：不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物

根據(jù)國(guó)際慣例和我國(guó)確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)于沒(méi)有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒(méi)有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)(即不列入我國(guó)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì))。