報(bào)關(guān)員考試每年只舉行一次，唯學(xué)小編應(yīng)廣大考生需求，特整理了報(bào)關(guān)員考試重要知識(shí)點(diǎn)，主要針對(duì)海關(guān)行政許可制度進(jìn)行詳細(xì)介紹，全面輔導(dǎo)，希望考生能夠有效利用，認(rèn)真復(fù)習(xí)備考，爭(zhēng)取一次通過(guò)報(bào)關(guān)員考試，具體內(nèi)容如下：

一、海關(guān)行政許可概述

(一)海關(guān)行政許可的含義

《行政許可法》將“行政許可”定義為：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。而具體到“海關(guān)行政許可”，則是指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。其內(nèi)涵可以從以下幾個(gè)層面加以理解：

首先，海關(guān)行政許可是基于申請(qǐng)人的申請(qǐng)。海關(guān)啟動(dòng)行政許可程序處于被動(dòng)地位，行政許可的兩方主體是特定的，一方是收到申請(qǐng)的海關(guān)，另一方則是提出申請(qǐng)的特定公民、法人或者其他組織。

其次，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，這是海關(guān)行政許可的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)。行政許可的審查活動(dòng)必須依法進(jìn)行，這里的依法既包括程序性要求，也包括實(shí)體性內(nèi)容。再次，海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)有一個(gè)決定，即“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”申請(qǐng)人從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)。海關(guān)行政許可決定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)內(nèi)容作出的。經(jīng)過(guò)審查，海關(guān)作出了準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予(即許可或不許可)從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理相關(guān)的特定活動(dòng)的決定。

最后，“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”也意味著行政機(jī)關(guān)的決定應(yīng)當(dāng)是有載體的。從學(xué)理上講，“準(zhǔn)予”是一種要式行為，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具表明“準(zhǔn)予”或“不準(zhǔn)予”的正式文書(shū)。在《海關(guān)實(shí)施(行政許可法)辦法》中，這一文書(shū)主要指海關(guān)準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)及有關(guān)資格、資質(zhì)證照等。 來(lái)源：考試大

(二)海關(guān)行政許可的意義

1.可以有效推進(jìn)海關(guān)依法行政工作，提高通關(guān)效率，有利于現(xiàn)代海關(guān)制度建設(shè)依法行政是海關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。海關(guān)行政許可制度對(duì)行政許可申請(qǐng)?jiān)撌芾淼牟皇芾�，該予以行政許可的不予行政許可，不該予以行政許可的亂予行政許可，只許可不監(jiān)督以及監(jiān)督不力的行為，都規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。海關(guān)行政許可通過(guò)嚴(yán)格遵守《行政許可法》的原則，嚴(yán)格遵守海關(guān)行政許可的事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格遵守海關(guān)實(shí)施行政許可的相關(guān)規(guī)定，對(duì)貫徹海關(guān)工作方針，建設(shè)現(xiàn)代海關(guān)制度，提高通關(guān)效率具有重要作用。

2.便于海關(guān)管理相對(duì)人辦理與海關(guān)行政許可有關(guān)的事宜，維護(hù)自己的合法權(quán)益《海關(guān)實(shí)施(行政許可法)辦法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政許可聽(tīng)證辦法》對(duì)海關(guān)行政許可在范圍、程序、法律責(zé)任等方面作了具體的規(guī)定，通過(guò)對(duì)實(shí)施行政許可全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控，便于海關(guān)管理相對(duì)人辦理與行政許可有關(guān)的事宜，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(三)海關(guān)行政許可的原則

1.合法原則

海關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定和海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

2.公開(kāi)、公平、公正原則

有關(guān)海關(guān)行政許可的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù);行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi);對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的行政許可申請(qǐng)人，要一視同仁，不得歧視。

3.便民原則、

海關(guān)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、降低成本，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。